Ekspertų susitikimas Dubline: klojami pamatai ES fondų investicijų supaprastintam planavimui ir įgyvendinimui

2026 m. kovo 5–6 d. Dubline įvyko 22-asis Europos Sąjungos valstybių narių Sanglaudos politikos fondų Supaprastinimų srities tarpvalstybinio ekspertų tinklo (TN) susitikimas, kuriame dalyvavo ir Europos socialinio fondo agentūros Supaprastintų mokėjimų centro atstovės: direktorė dr. Laura Girlevičienė ir vyriausioji ekspertė Vita Sinkevičienė. Pagrindinis šio susitikimo tikslas – stiprinti bendradarbiavimą tarp institucijų bei skatinti sisteminius pokyčius didinant supaprastintų mokėjimų taikymo mastą bei efektyvumą. Periodinių susitikimų metu ES valstybių narių praktikai keičiasi patirtimi, aptaria kylančius iššūkius ir kartu ieško sprendimų, kurie prisidėtų prie nuoseklesnio ir inovatyvesnio ES fondų investicijų planavimo bei administravimo visoje Europos Sąjungoje.

Susitikimą atidarė Airijos Viešųjų išlaidų, infrastruktūros ir skaitmenizavimo departamento Vyriausiasis pareigūnas Andrew Condon, pabrėždamas supaprastintų metodų taikymo svarbą efektyviam ES investicijų panaudojimui. ES valstybių ekspertai bei Europos Komisijos atstovai susirinko aptarti ne tik dabartinio 2021–2027 m. programavimo laikotarpio priemonių pažangos, bet ir esminės Sanglaudos politikos transformacijos artėjančiame 2028–2034 m. laikotarpyje.

Pirmoji diskusijų dalis buvo skirta pasidalinti gerąja praktika taikant su išlaidomis nesiejamo projektų finansavimo (angl. FNLC) metodą bei aptarti rizika grįstus valdymo patikrinimus. Susitikimo dalyviai diskusijų metu pabrėžė, kad FNLC modelis, leidžiantis mokėjimus sieti ne su faktinėmis išlaidomis, bet su įgyvendintomis sąlygomis ir pasiektais rodikliais, yra sėkmingas pavyzdys, mažinantis projektų vykdytojų ir suinteresuotų institucijų administracinę naštą bei leidžiantis sutelkti dėmesį į ES fondų investicijų rezultatus.

Viena svarbiausių susitikimo temų, kurią pristatė Europos Komisijos “Politikos formavimo ir vertinimo“ grupės vadovė Anna Wagner, buvo Europos Komisijos rengiamas Bendrųjų nuostatų reglamento keitimas, skirtas 2028–2034 m. laikotarpiui, bei kiti planuojami pokyčiai apjungiant šalių investicijų programas į bendrus Nacionalinius ir regioninius partnerystės planus (NRPP). Ekspertai dalijosi įžvalgomis, su kokiais sunkumais susiduria rengdami NRPP, kaip sekasi diegti supaprastintus metodus, vertino, kaip atnaujinto Reglamento taisyklės bei siūlomi pokyčiai paveiks investicijų planavimą ir įgyvendinimą. Akcentuota, kad naujame laikotarpyje rezultatais grįstas modelis taps svarbiausiu NRPP įgyvendinimo pagrindu, o mokėjimai valstybėms narėms bus atliekami už pasiektus tarpinius ir galutinius rodiklius.

Grupinių diskusijų sesijose dalyviai taip pat gilinosi į audito ir patikinimo sistemų pokyčius bei šalių pasirengimą diegiant reformas ir naują investicijų valdymo modelį. Europos Komisijos “Jungtinės audito direkcijos skirtos Sanglaudai” atstovė Ioana Mantog apžvelgė planus, pagal kuriuos taikant FNLC svarbiausias dėmesys bus nukreiptas į tai, ar valstybėse narėse yra užtikrinamas tinkamas sistemos susijusios su horizontaliųjų principų laikymųsi veikimas, t.y., ar laikomasi su viešųjų pirkimų proceso valdymu susijusių principų, ar tinkamai veikia valstybės pagalbos suteikimo ir registravimo sistema (jeigu taikoma), kaip užtikrinamas dvigubo finansavimo rizikos valdymas ir pan. Numatoma orientuotis į rezultatų pasiekimą bei horizontalių principų laikymosi užtikrinimą, bet ne į išlaidas pagrindžiančių dokumentų tikrinimus.

„Tokie susitikimai reikšmingai stiprina mūsų ekspertines kompetencijas, suteikia galimybę tiesiogiai keistis praktine patirtimi apie supaprastintų mokėjimų diegimą bei leidžia Lietuvai iš anksto pasirengti 2028–2034 m. pokyčiams, efektyviau taikant rezultatų valdymo sistemą“, – teigė ESFA atstovės.

Baigiamojoje sesijoje buvo akcentuota, kad 2026-ieji yra lemiami metai Sanglaudos politikos įgyvendinimui, siekiant paspartinti dabartinių investicijų lėšų įsisavinimą ir tinkamai pasirengti perėjimui prie naujo programavimo laikotarpio. Europos Komisijos “Programų koordinavimo“ grupės vadovė Iulia-Mirela Serban ragino valstybes nares naudotis visomis supaprastintų mokėjimų galimybėmis jau dabar, kad būtų užtikrintas investicijų tęstinumas, o “Makroregionų, tarpvalstybinio / tarpregioninio / išorinio bendradarbiavimo, plėtros” grupės atstovė Ivanka Lakova baigė susitikimą įkvepiančia mintimi, kad ekspertų dialogas yra itin vertingas formuojant ES politiką, nes būtent bendromis pastangomis kuriame Europos ateitį.